未满16岁的身份证可以办电话卡，办理电话卡的条件如下：

1、中国公民 ，16岁以上中国公民，应出具居民身份证/临时身份证。 16岁以下中国公民，应由监护人代理开立个人银行账户，出具监护人的有效身份证件以及账户使用人的居民身份证或户口簿(如前述证件不能有效证明监护人同账户使用人的监护关系迅清谨时，需同时出具有效监护证明)。军人、武装警察尚未申领居民身份证的，可出具军人身份证、武装警察身份证。  居住在亩基境内或境外的中国籍华侨,可出具中国护照。    军人、武装警察尚未申领居民身份证的，可出具军人身份证、武装警察身份证。  居住在境内或境外的中国籍华侨,可出具中国护照。  

2、港澳台居民  往来内地通行证/台湾居民/来往大陆通行证/或其他有效旅行证件。  

3、外国公民（外正芦国人、外籍华人和华侨护照/华侨持中国护照/外国人居留许可证。